日前，《关于构建数据基础体系更好发挥数据元作用的意见》发布，成为我国首个专门针对数据元的基础文件《意见》提出了20条措施，因此也被业内称为数据二十条
其中，公共数据，企业数据，个人数据的授权制度，以及数据资源持有权，数据处理权，数据产品经营权三权分离的产权运行机制等，受到了业界的广泛关注确定所有权也意味着所有权可以转让，数据交易市场可以被激活
受政策刺激，商机涌动那么，数据二十条会对支付机构产生什么影响业内人士认为，这将加速数据商业化，带动支付机构和企业数字化服务的增加，支付机构更容易获得第二条增长曲线
一条主线，四项制度，四项措施
在中国政法大学互联网金融法律研究院院长李爱军教授看来，20个数据可以概括为一条主线，四项制度，四项措施把握一条主线，坚持以促进数据合规，高效流通和使用，赋能实体经济为主线，以充分实现数据要素价值，促进全体人民共享数字经济发展红利为目标
记者注意到，数据二十条提到了四项制度，即数据产权制度，数据要素流通与交易制度，数据要素收益分配制度，数据要素治理制度其中，备受业界关注《意见》要求探索数据产权结构性分离制度，建立数据资源持有权，数据处理权，数据产品经营权三权分离的数据产权制度框架建立公共数据，企业数据和个人数据分类分级的授权体系
此外，《意见》还提出，对于公共数据，不携带个人信息和不影响公共安全的公共数据，推动根据使用情况增加供应和使用范围推动公共数据有条件免费用于公共治理和公益事业，探索公共数据有条件有偿用于产业发展
李爱军认为，数据二十条明确了基础数据体系的建设思路在遵循发展规律的前提下，创新制度安排，有利于加强数据要素的优质供给，促进数据资源的合规流转特别是对于持有数据，使用处理和数据产品的企业，在数据层面有明确的基本权益此外，对于推动我国大数据和数字经济发展的产业链形成具有深远意义
中信证券在日前发布的研究报告中提到，数据二十条的提出和实施，对于深化相关数据要素的理解，凝聚数据流通和利用规则的共识，全面培育多层次的数据生态，具有里程碑式的意义预计未来我国将加快数据要素市场化，加快建设以数据为关键要素的数字经济
北京大成律师事务所合伙人肖飒也表示，作为年底压轴发布的数据二十条无疑是数据领域的一枚重磅炸弹，为我国数据领域后续的制度建设拉开了帷幕，也标志着我国数字产业化和产业数字化的进一步进步可以预见，一个公平，安全，合规，高效的数据元治理体系即将到来，数字经济注定将在中国蓬勃发展
对支付行业有什么影响。
受政策刺激，商机涌动那么，数据二十条会给支付机构带来怎样的机遇
易观金融行业高级顾问苏表示，支付作为金融领域的重要基础设施，一端连接着数亿消费者，另一端连接着大型商户和各种场景日常的支付行为中可以产生大量的交易数据，这些数据对于分析商家的经营和消费行为具有重要的价值
在苏看来，建立三权分立的产权运行机制的意义和影响主要有三点一是可以从源头上确立支付数据的所有权，督促支付机构规范收集和管理各类支付数据，使得后续的数据使用等环节更加便捷，二是可以明确数据流通规范，使数据传输，共享，使用等环节的路径更加清晰，第三，可以通过经营权的界定来发挥数据的市场价值，通过数据元素来赋能具体业务，从而更好地支持实体经济的发展
博通咨询高级分析师王鹏博认为，支付是商业的入口和闭环，也是亿级用户和百万级商户的流量平台支付机构一直拥有海量的数据，数据的价值特别高，直接关系到用户消费和商户的月流水在此之上，还有用户画像，小额信贷等诸多增值服务《意见》的发布可以使数据的价值更加直观，衡量标准更加清晰这将大大加快数据的流动，激活数据市场，并不断增加数据的价值
某支行内部人士表示，支付并不缺乏数据输出的商业模式早些年，一些支付机构通过向网贷机构输出支付数据，大大提高了风控能力，虽然这些都不是支付数据正当，合规，成熟的商业模式数据二十条将引导支付行业把支付数据的应用放在正确的道路上，挖掘支付之外新的产出价值
王鹏博表示，对于拥有丰富数据的支付机构来说，有两个优势第一，从合规的角度来看，数据终于有了一个全面合理的评价标准第二，从收益上看，会加速数据商业化，带动支付机构数字化服务的增加，支付机构更容易获得第二条增长曲线
这将使整个支付行业更有可能完成数字化转型，而不是仅仅依靠支付服务费来盈利也会让支付机构发挥自身更大的价值，减少很多边缘球和非法业务王鹏博说
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