围绕政府职能转变，深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，近年来，我省积极推行“征地即开工”机制，项目前期办理时间由原来的100个工作日缩短到平均35个工作日，大大加快了项目审批速度。
建设项目审批流程复杂，涉及部门和环节多，时间跨度长。有人甚至形象地把项目审批比作“审批长征”。以前很多开发商拿地后，往往要完成规划设计方案、消防设计审核等环节，才能动工。这一过程既繁琐又耗时，大大延误了项目进度。由于很多工程建设项目耗资巨大，无法完全依靠自有资金，“走流程”对企业来说可能意味着更高的融资成本、更低的资金回笼速度和更大的资金周转压力。疫情下，很多企业面临资金压力。特别是要更好地落实“拿地开工”制度，帮助企业缩短审批时限。相对于直接减税降费、财政优惠等手段，这样的优化和完善也可以对冲疫情带来的不利影响。
最近的中央政治局会议强调要“全面加强基础设施建设”，中央财经委员会第十一次会议也提出“建设现代基础设施体系”，这意味着基础设施建设将迎来新的机遇。它与基础设施项目的审批密切相关。更多地推广“拿地开工”制度，无疑会降低基础设施建设的制度性交易成本。因此，很多地方把“拿地开工”作为优化营商环境的重要抓手。日前，省政府办公厅转发的通知明确，重大项目实施“征地即开工”。对于符合要求的项目，建设单位可以选择采取“征地即开工”的方式。
缩短审批时限是为了帮助企业抓住市场机遇。企业的发展如此，地方的发展也是如此。如果审批程序繁琐冗长，很可能会给企业筑起无形的投资壁垒，抑制其投资活力和积极性。从更广泛的角度来看，优化审批流程是必要的，不仅因为它可以降低企业成本，为营商环境增添光彩，还因为它具有明显的社会效益。
客观来说，审批时限很难缩短。这些改革涉及很多部门，利益诉求和侧重点都不一样。如何打破部门壁垒和层级限制，让审批效率“越快越好”，让市场主体的制度性交易成本最小化，从而考验相关单位的决心和能力。同时，优化审批只是改善营商环境的一个方面。除了优化审批，还有很多工作要做，比如进一步出台帮助企业脱困的政策，努力给市场主体松绑放权，减负赋权，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。相关部门只有以“用户思维”改进政府服务，不断找出制约企业发展的“症结”，真正把营商环境评价反馈问题的整改转化为改进各项工作的助力和动力，营商环境才能扎实向一流迈进。
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